[天津市]天津市职称深化改革，天津市关于深化职称制度改革的实施意见

天津今后不再发放纸质职称证书

原标题天津市职称深化改革：市人社局关于专业技术职务任职资格电子证书管理有关问题的通知

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各区人力资源和社会保障局，各委办局(集团公司)、人民团体、大专院校、驻津单位人力资源部门，各职称行业(专业)主管部门，有关单位天津市职称深化改革：

为进一步深化职称制度改革，提升职称评审信息化服务水平，根据《职称评审信息化建设方案》(人社厅函〔2018〕168号)和《天津市职称评审管理暂行办法》(津人社规字〔2019〕4号)，本市从今年起，实行专业技术职务任职资格电子证书(以下简称“电子职称证书”)，现就有关问题通知如下天津市职称深化改革：

一、适用范围

(一)经天津市人力资源和社会保障局(以下简称“市人社局”)核准备案组建的职称评审委员会(含用人单位组建的职称自主评审委员会，下同)评审通过，取得相应层级职称的人员。

(二)经用人单位按照本市相关规定自主聘任，取得相应层级职称的人员。

(三)参加市人社局会同相关部门组织的职称“以考代评”考试并成绩合格，取得相应层级职称的人员。

(四)经市人社局委托国家部委或外省市职称评审委员会评审通过，取得相应层级职称且由天津市职称深化改革我市发放职称证书的人员。

二、制发程序

(一)上传信息

1.对职称评审委员会评审取得职称的人员，各职称评审委员会组建单位在评审结果核准备案后5个工作日内，登录天津市专业技术人员职称管理信息系统(以下简称“职称管理信息系统”)，将相关人员信息上传至市人社局。

2.对用人单位自主聘任取得职称的人员，本人登录职称管理信息系统上传申领证书信息，用人单位和业务主管部门(含档案存放地人力资源服务机构，下同)逐级审核后，于每月15日前将相关人员信息上传至市人社局。

3.对通过“以考代评”取得职称的人员，本人接到成绩合格通知后，登录职称管理信息系统上传申领证书信息，相关职称考试机构审核汇总后，将相关人员信息上传至市人社局。

4.对委托国家部委或外省市评审取得职称且由我市发证的人员，本人登录职称管理信息系统上传申领证书信息，用人单位和业务主管部门逐级审核后，将相关人员信息上传至市人社局。

(二) *** 证书

市人社局于每月底前核对申领证书信息后，通过职称管理信息系统生成电子职称证书(样式见附件)。

(三)领取证书

领证人员可于申领次月15日后，登录职称管理信息系统，查询、下载、打印本人电子职称证书。

三、证书效力

(一)电子职称证书(电子版本和其纸介质打印版本)与纸质职称证书具有同等效力，可作为专业技术职务聘任(聘用)、执业注册登记、继续教育等的有效凭证。

(二)电子职称证书上加盖“天津市人力资源和社会保障局”电子印章，载明持证人姓名、性别、身份证号、呈报单位、资格名称、系列、专业、评审机构、取得资格时间等信息，并按规则生成证书编号。

1.“评审机构”为各职称评审委员会，或自主聘任单位，或“以考代评”考试机构。

2.“取得资格时间”为职称评审委员会评审通过日期，或用人单位自主聘任日期，或参加职称“以考代评”考试日期。

3.“呈报单位”为用人单位的业务主管部门，或档案存放地人力资源服务机构。

4.“证书编号”为字母加数字形式，其中，字母A、B、C、D、E分别对应正高级、副高级、中级、助理级、员级。

5.姓名中的生僻字将以汉语拼音代替，证书打印后由评审机构在汉语拼音旁手工标注该生僻字并加盖公章。

(三)电子职称证书由市人社局统一 *** ，任何形式的电子再转换版本无效。

(四)本市今后不再发放纸质职称证书。专业技术人员已持有的纸质证书继续有效，无需更换。纸质职称证书遗失后确需补发证书的，可按照原渠道办理。

四、电子证书信息查验

(一)查验本人电子职称证书信息真伪的，可登录职称管理信息系统或天津人力社保APP电子职称证书查验栏目，进行查询。

(二)查验他人电子职称证书信息真伪的，可登录天津人力社保APP电子职称证书查验栏目，输入相关身份证号、证书编号、持证人预留手机号码并通过验证后，进行查询。

(三)查验本单位所属人员电子职称证书信息真伪的，可登录职称管理信息系统电子职称证书查验栏目，进行查询。

五、有关要求

实行电子职称证书是深化职称制度改革的重要举措，也是全面推进人社服务信息化建设的重要手段。各区、各主管部门、各单位要精心组织实施，认真总结经验，对实施中出现的新情况、新问题及时向市人社局反馈。市人社局将不断完善管理体系，研究解决各类问题，确保电子职称证书发放工作平稳推进。

本通知自2020年5月1日起施行，至2022年4月30日止。

2020年4月7日

深化职称制度改革解读 什么是职称制度改革

一、职称制度改革：

职称制度改革是《关于深化职称制度改革的意见》的简称，中央全面深化改革领导小组2016年11月1日上午召开中央全面深化改革领导小组第二十九次会议，审议通过了《关于深化职称制度改革的意见》。

二、内容解读：

*** 中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长 ***于2016年11月1日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十九次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《关于深化职称制度改革的意见》。

改革方向：

1、评价更为科学。

评价更为科学要以职业分类为基础，以科学评价为核心，以促进人才开发使用为目的，健 *** 称制度体系，完善职称评价标准，创新职称评价机制，促进职称评价和人才培养使用相结合，改进职称管理服务方式。

2、克服“唯学历、唯资历、唯论文”倾向。

要突出品德、能力、业绩导向，克服“唯学历、唯资历、唯论文”倾向，科学客观公正评价专业技术人才，让专业技术人才有更多时间和精力深耕专业，让作出贡献的人才有成就感和获得感。

3、政策要向基层倾斜。

要向基层倾斜，对在艰苦偏远地区和基层一线工作的专业技术人才、急需紧缺的特殊人才等，要有一些特殊政策。

2016年3月， *** 中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

具体措施：

1、用人主体发挥主导作用。

突出用人主体在职称评审中的主导作用，合理界定和下放职称评审权限，推动高校、科研院所和国有企业自主评审。

2、放松外语和计算机要求。

对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。

3、探索特殊人才直聘。

探索高层次人才、急需紧缺人才职称直聘办法。

4、畅通非公单位评审渠道。

畅通非公有制经济组织和社会组织人才申报参加职称评审渠道。

含金量高：

国家司法考试、注册会计师、教师资格证、执业医师资格考试、一级建造师等13个资格证书含金量较高。

人社局的职称评审专家信息如何修改？

为进一步贯彻落实职称制度改革和“放管服”改革精神，坚持“以人民为中心”的发展思想，持续提升职称评审科学化、便利化、信息化水平，现就做好本市2020年度专业技术职称申报评审工作有关事项通知如下：

一、申报范围和条件

按照《天津市职称评审管理暂行办法》（津人社规字〔2019〕4号）相关规定，严格把握申报范围和条件。

（一）本市企事业单位、非公经济组织、社会组织等单位（含中央和外省市驻津单位，以下统称“用人单位”）中在职的专业技术人才，以及从事专业技术工作的自由职业者，可以申报参加本市职称评审。

（二）对于全面实行岗位管理的事业单位，一般应在岗位结构比例内开展职称评审。在津从事专业技术工作的港澳台和外籍人才，均可申报。受到党纪处分、政务处分、处分的专业技术人才，在影响期内不得申报职称评审。公务员（含参公管理事业单位工作人员）和离退休人员不得申报职称评审。

（三）我市共设置27个职称系列（见附件1），各系列及其所属专业的职称评审工作由市人社局核准备案的高级、中级职称评审委员会（以下简称“评委会”，见附件2）和用人单位职称自主评审委员会分别负责，申报条件由相应评委会公布。

（四）申报职称评审的人员（以下简称“申报人”）应当遵守宪法和法律，具备良好的职业道德，符合相应职称系列（或专业）、层级规定的职称申报条件。申报人一般每年只能申报一次职称。

二、工作要求

（一）落实关爱抗疫一线专业技术人才政策。按照《天津市人民 *** 办公厅印发关于保障和关爱新冠肺炎疫情防控一线医务人员若干措施的通知》（津政办发〔2020〕2号）、《天津市人民 *** 办公厅印发关于全面落实进一步保护关心爱护医务人员若干措施的通知》（津政办发〔2020〕4号）、《市人社局关于做好新冠肺炎疫情防控一线专业技术人员职称工作的通知》（津人社办发〔2020〕40号）和《市人社局关于新冠肺炎疫情防控一线医务人员岗位聘用有关问题的通知》（津人社办发〔2020〕55号）等文件规定，全面落实疫情防控一线专业技术人才职称评审各项政策。对参与疫情防控一线工作的本市卫生技术人员、科研攻关人员、工程技术人员、新闻工作者、社区工作者等，将其抗疫表现作为职称评审的重要内容。

（二）拓宽民营企业专业技术人才职称申报渠道。民营企业专业技术人才一般在劳动关系所在地自愿参加职称评审。民营企业委托具有人事档案存放资格的市或区人力资源服务机构提供人事 *** 服务的，可自愿委托其提供职称申报服务。建立民营企业职称申报兜底机制，设立民营企业职称申报专门窗口，接受民营企业或自由职业的专业技术人才申报职称。其中，在中国北方人才市场所属中国（天津）人力资源开发服务中心，开设面向全市的民营企业职称申报专门窗口；在天津（滨海）海外人才离岸创新创业基地，开设面向滨海新区的民营企业职称申报专门窗口。

（三）新设立的本市民营企业工程技术系列高级职称评审委员会（以下简称“民企职称评委会”），2020年度受理工程技术系列人工智能、机械、电气、电子、计算机、化工、制药专业的职称评审工作，民营企业专业技术人才既可向民企职称评委会申报上述专业职称，也可向工程技术系列相应专业职称评审委员会申报。

（四）工程技术系列所属专业的职称评审标准，按照《市人社局市工业和信息化局印发关于深化工程技术人才职称制度改革实施意见的通知》（津人社局发〔2019〕39号）执行，相关专业主管部门根据专业特点可对专业能力要求、业绩成果要求予以细化。其中，水利专业与城市供水供热供燃气专业的城市供水专业方向整合，整合后的专业名称分别为水务专业、供热供燃气专业。2020年度高级经济师职称评审仍按现行政策执行，申报人无须参加高级经济师考试。农业技术系列正高级职称中的农业推广研究员从2020年开始不再向农业农村部申报，本市农业技术系列副高级职称评审委员会调整为农业技术系列高级职称评审委员会，受理农业推广研究员职称申报评审工作，其职称评审标准按照农业农村部农业推广研究员评审标准执行；将工程技术系列水产专业、农业工程专业职称调整并入农业技术系列，其中农业工程专业改称农业机械化专业，两个专业的职称评审标准不变。

（五）按照《 *** 天津市委天津市人民 *** 关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》（津党发〔2019〕12号）和《天津市综合防控儿童青少年近视工作方案》规定，学前教育教师、保健教师和健康教育教师可参加相应教师系列职称评审，校医可参加卫生技术系列基层卫生专业职称评审。

（六）按照本市职称评聘有关政策，对已取得本市乡企职称证书的人员，符合相应专业高一层级职称评审标准的，可持乡企职称证书申报评审（以考代评的职称系列除外）。

（七）按照《市人社局关于明确部分专业技术人员职业资格与职称对应关系的通知》（津人社办发〔2019〕96号）规定，取得专业技术人员职业资格且符合高一层级职称评审标准的，可持职业资格证书和用人单位聘任证明直接申报。高技能人才可按照《技能人才分类评价实施细则》（津人才办〔2019〕6号），申报工程技术系列相关专业职称。对《人力资源社会保障部办公厅市场监管总局办公厅统计局办公室关于发布人工智能工程技术人员等职业信息的通知》（人社厅发〔2019〕48号）、《人力资源社会保障部办公厅市场监管总局办公厅统计局办公室关于发布智能制造工程技术人员等职业信息的通知》（人社厅发〔2020〕17号）和《人力资源社会保障部办公厅市场监管总局办公厅统计局办公室关于发布区块链工程技术人员等职业信息的通知》（人社厅发〔2020〕73号）发布的新职业人员，可根据岗位特点参照申报相应系列（专业）职称评审（见附件3）。

关于职称改革问题

各地（市）职称改革领导小组、人事局天津市职称深化改革，省各专业职务系列主管部门、省直在榕单位、中直在榕单位天津市职称深化改革：

为进一步深化职称改革，坚持、完善专业技术职务聘任制度，适应正常化评聘工作的需要，现就当前职称改革工作中的若干问题通知如下：

一、 正常化评聘工作总有关政策的补充规定

1、 根据专业技术人员工作的实际情况，对论文要求要区别对待，凡县（市）属企事业单位专业技术人员正常晋升中、高级职称，其论文不作必须备条件，可以提交专业技术工作总结作为代表作送审。

2、 为结合实施《福建省专业技术人员继续教育条例》，在今后正常化评聘工作中，对专业技术人员晋升专业技术职务应提出任职期间接受继续教育的条件要求，凡晋升高一级职称的专业技术人员必须提供任职期间至少一个年度接受继续教育情况的凭证，连同申报材料一并推荐上报，各级职改部门应把专业技术人员是否具备这个条件作为申报对象必备要求进行预审或推荐。

3、 为天津市职称深化改革了充分发挥现有学术和技术带头人“传、帮、带”作用，缓解人才密集单位职务结构比例偏紧的矛盾，对经批准适当延长离退休年龄的具有高级职称的学术、技术带头人，延聘期间可申请聘任专项指标，在2000年前，可不纳入该单位专业技术职务结构比例。

二、 评审组织及评审工作有关问题

1、 下放评审权利，适应正常化评聘工作的客观需要。各地（市）基本具备组建某系列高级专业评审委员会条件，以及省直有关部门、单位具备组建高级专业评审委员会条件，应根据工作需要，尽可能组建高级评审委员会或高级专业评审委员会。下放评审权限组建的高评委或专业高评委，可由15—25名同行高级专家组成。

地（市）具备组建某系列高级评审委员会或省直有关部门、单位组建高级专业评审委员会条件的，由地（市）或省直部门、单位提出方案，征得省相应系列主管部门意见后，报省职称改革领导小组审批。

2、 进一步简化评审程序。凡地（市）已组建某一系列高级评审组织或省直部门、单位已组建某专业高级评审委员会的，有权评审该系列或专业的申报人员是否具备任职条件，包括学历、资历破格评审对象，省系列主管部门组建的高评委不再对破格评审人员进行“二次评审”专业评委会的评审工作计划、预审材料及评审结果可直接向省职称领导小组报告，由省职称领导小组批准确认并抄送系列主管部门备案。地（市）组建的高评委的工作计划、预审材料送省职改办审核，评审结果的审批和报备仍按过去规定执行。

3、 加强评审组织建设及对评审工作的领导。各级职称改革领导小组要加强对评委会工作的领导，对评审工作要加强统一管理和协调指导,评审组织建设应适应职称工作正常化要求，在任期届满换届重组中，行政领导和已达到退休年龄的专业人员一般不参加评审组织，切实改善评审组织人员素质及职称、专业、学历及年龄结构，调整充实并提高各级评委会组成人员中45岁以下专业人员的比重，使中、青年专业人员在各级评审组织中逐步达到比例要求。

三、 省各职务系列主管部门应对相对应系列正常工作

评聘工作实施意见中的评价标准条件，及破格条件等方面政策的实施情况进行一次检查，对一些不切实的要求进行适度调整，使有关规定更趋合理。对不同层次、不同类型、不同性质、不同规模的事业单位专业技术职务结构比例的调控办法进行研究制定。高级、科研、卫生、工程、农业五大系列应在原有的工作基础上，年内提出结构比例指导性意见，以适应正常化评聘工作及深化改革工作的需要。

四、 进一步完善任职考核办法，强化聘后管理工作。

为了进一步完善专业技术人员任职考核工作，使考核工作与国家人事部关于《事业单位工作人员考核暂行规定》及有关工资制度改革规定等政策相衔接，对原省人事局、省职改办下发的《关于专业技术人员任职期间实行工作考核的意见》（闽职改字[1989]015号）、《关于继续做好企事业单位专业技术人员任职考核工作的意见》（闽职改办字[1991]24号等文件规定的考核办法，提出如下补充意见：

1、 考核结果统一规定为三个等次，即分为优秀、合格、不合格。

2、 年度考核要严格坚持标准、符合实际，被确定为优秀等次的人数，一般掌握在本单位专业技术人员总数和百分之十以内，最多不超过百分之十五。

3、 单位行政领导评聘专业技术职务的，其考核视实际工作情况，可选用行政序列或专业技术职务任职要求进行考核。

五、 授权省人才交流服务部机构（即省人才智力开发服务公司）牵头，研究提出三资企业中的专业技术人员职务评定工作实施意见，由各级人才交流服务机构负责承办三资企业专业技术人员（不含人事关系在各业务主管部门的人员）职称评定的申报考核表、评审或推荐、委托评审等具体事宜。

六、 中央和国家部委属在闽单位专业技术人员（含驻闽部队专业技术人员），需委托我省评审相应专业技术职务任职资格需颁发我省相应资格证书的，应按所规定的评审程序，送所在地（市）或省人事职改部门预审，预审通过的人员，方可委托送审或颁发资格证书。

七、 本通知自下发之日执行。过去所发文件与上述规定不一致的条款，自行废止。

深化职称制度改革 究竟怎么改

完善职称系列。保持现有职称系列总体稳定。继续沿用工程、卫生、农业、经济、会计、统计、翻译、新闻出版广电、艺术、教师、科学研究等领域的职称系列，取消个别不适应经济社会发展的职称系列，整合职业属性相近的职称系列。适应经济社会发展新需求，探索在新兴职业领域增设职称系列。

健全层级设置。各职称系列均设置初级、中级、高级职称，其中高级职称分为正高级和副高级，初级职称分为助理级和员级，可根据需要仅设置助理级。目前未设置正高级职称的职称系列均设置到正高级，以拓展专业技术人才职业发展空间。

促进职称制度与职业资格制度有效衔接。初级、中级职称实行全国统一考试的专业不再进行相应的职称评审或认定。

拓展职称评价人员范围。进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，创造便利条件，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报渠道。

下放职称评审权限。进一步推进简政放权、放管结合、优化服务。 *** 部门在职称评价工作中要加强宏观管理，加强公共服务，加强事中事后监管，减少审批事项，减少微观管理，减少事务性工作。