天津中级职称评审问题

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6万元评副高级职称有必要吗?

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如何管投标单位要专家评审费

摘要天津职称评审费用:现行法律法规缺少对工程施工招标过程中评标专家评审费的规定天津职称评审费用,实践中评审费的来源、发放等随意性大,容易影响评标的公平、公正,应该予以规范。

关键词:工程招标投标;评标;专家评审费;评审费代收代付制度

一、引言

招标投标作为一种国际上普遍运用的、有组织的市场交易行为,在国内也是工程项目、 *** 采购等采购的最重要的采购方式,其中标人的选择交由非法人团体的评标委员会来完成,作为占评标委员会三分之二以上的评标专家,对定标结果、乃至招标投标的意义具有举足轻重的地位,作为临时组建、管理松散、定标前严格保密、以个人身份参与评审并仅承担个人责任的评标专家,好比一个“位于幕后的一个判官”,特别是对于一些难于量化的主观因素评判,专家的个人道德因素和职业素养显得至关重要,而如何尽量减少影响因素是摆在各级招标管理部门和招标人面前的一个课题。

评标专家评审费是评标专家参与评标活动的报酬,是法律法规对评标专家付出劳动的认可,也符合按劳分配的市场经济规则,但是,评标专家评审费经费从何而来、发放的范围是哪些、如何发放、发放多少、何时发放等,现行法律法规没有明确的规定,现实作法也各有千秋,实践中造成天津职称评审费用了因为招标 *** 机构为缩减评审费而尽量减少专家数量或质量;评审费多寡的问题而评标专家不愿去评审费少的地方或行业,却热衷于评审费多的地区或行业;一些招标人给予的评审费过高,并且在评标前就予以支付,造成评标专家产生“拿人手短,吃人嘴软”的心理,而迁就招标人的情况发生;一些招标人给予的评审费过少,造成评标专家与招标人就此争执等问题。因此,从现有的法律法规来探讨评标专家评审费存在的问题,并提出具体的解决办法,具有一定的现实意义。

二、现有法律法规的相关规定

《招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《机电产品国际招标投标实施办法》、《公路工程施工招标投标管理办法》等对评标专家评审费未对此作出任何规定,作出规定的主要体现在一些层级较低的部门和地方 *** 规章上,举例如下:

1、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(原国家发展计划委员会第29号令)第十三条规定:评标专家享有下列权利:

……

(三)接受参加评标活动的劳务报酬;

……

2、《河南省评标专家和评标专家库管理办法》(河南省人民 *** 第99号令)第十一条规定:评标专家享有下列权利:

……

(三)接受参加评标活动的劳务报酬;

……

3、《公路建设项目评标专家库管理办法》(原交通部交公路发[2001]年300号)第十四条规定: 招标人应负担评标专家在评标工作期间的食宿、交通费用,并按照国家有关规定支付评标专家报酬。

4、《铁路建设工程项目招标评标委员会评委专家库管理办法》(铁建设[2000]56号)第十一条规定:(评标专家享有的)权利

……

四、按规定取得评审费用。

从上述的规定可以看出,评标专家评审费不但存在缺少高层级的法律法规规定的特点,这些规定还存在概念模糊的特点,多以“按国家有关规定支付专家报酬”或“按规定取得评审费用”,到底标准是多少,如何发放,谁来发放,费用从何而来,实际上没有一个统一的国家规定,低一些层次的地方、行业(主要以有形市场的交易中心发布为主,且一般只是指导性意见)反倒出现天津职称评审费用了一些实施细则,如天津市建设工程交易中心2010年颁布了《关于建设工程评标专家咨询服务费有关指导意见》实施细则(试行)、浙江省重大建设工程交易管理中心2005出台了《浙江省关于支付评标专家咨询服务费的参考意见》、杭州市建设工程交易中心2009年出台了《关于调整和统一专家评标费发放额度的通知》、广州建设工程交易中心2007年出台了《建设工程评标劳务费发放指引》、湖北省综合招标投标中心2010年出台了《关于湖北省评标专家总库专家劳务费支付标准的通知》。

三、存在的问题

正是由于高层阶法律法规缺少对评标专家评审费的具体规定,各地规定本身又不一样,造成了一系列问题,影响招标投标功能的实现,笔者归纳为以下几个问题。

1、经费从何而来的问题

一般而言,评标专家既然是招标人请来利用其专业知识为招标人提供咨询服务,为其提出书面评标报告,并推荐合格的中标候选人,咨询服务费当然应该由招标人承担。但是,笔者认为:评标专家之所以存在的另一个重要原因,是“公法”对评标专家的授权,即国家和民众将涉及公共利益和公共安全的项目评标工作交由招标人(招标 *** 机构)、投标人之外的中立的第三方来评判,评审费由招标人承担是否与”公法“的授权的立法原义相悖?从另一个角度来说,国有资金投资的项目评标专家评审费由招标人(国有资金)承担还可理解,但对于非国有资金投资的项目,只是因为涉及公共利益和公众安全而必须走招标投标途径并由“公法“授权的评标专家进行评标来说,由招标人来承担评审费就有些欠妥。另外,按照评审费可由招标投标的一方即招标人来承担的这种逻辑,那么,是否评审费可由投标人或中标人来承担呢?这种做法还确实在一些地区出现过,投标人在投标保证金之外还被要求提交一份评审费,否则,其投标文件无效。这种做法无形中增加了投标人的负担,更缺少法律依据。

实践中也存在着评审费由招标 *** 机构承担的现象,即评审费包括在招标 *** 服务费中,但笔者认为,在目前招标 *** 服务费普遍偏低甚至零 *** 费的情况下,评审费由招标 *** 机构承担不太恰当,出于”量入为出“、”节衣缩食“之考虑,招标 *** 机构更易倾向人为减少评标专家数量、缩短评标时间、少抽取或不抽取资深专家等手段来减少评标开支。

2、发放的标准的问题

发放的标准应该是业界对评审费争议更大的地方,一些地方出台的关于评审费的实施细则多集中在发放标准上,其标准也各不一致,举例如下:

(1)天津2010年制定的标准主要规定如下:

当日评标的,按小时计取:

评标时间4小时以内(含4小时)300元;超过4小时且少于8小时,每增加1小时,评标费增加50元;超过8小时的,每增加1小时,评标费增加100元;18时以后继续评标的,每增加1小时,评标费增加100元。当日评标费和超时评标费用总额更高限1000元(22时以后评标的可按200元/小时递增,不受总额限制)。

多日评标的,按天计取:

每天1000元((22时以后评标的可按200元/小时递增,不受限制),评标结束当日(最后一天)评标不足一天的,按前述的当时评标小时计取。

(2)浙江省重大建设工程交易中心2005年制定的标准主要规定如下:

评标时间在四小时内的,按300~500元

评标时间在四~八小时内的,按500~800元发放

(3)杭州市2009年制定的标准主要规定如下:

施工类专家评标费:专家半天评标费用为300元/每个标段;全天评标费用为500元/每个标段。

设计勘察等类专家评标费:600-800元/每个标段。

(4)山东日照市2009年制定的指导标准是:

市区评标专家:评标时间每小时100元支付,超过4小时不足一天的,按500元支付;评标时间超过一天的,每天按600元支付。

省内资深评标专家:按照以上标准两倍左右支付。

异地评标专家:其评标劳务费要高于在市区抽取的评标专家标准。

(5)湖北省2010年制定的省评标专家总库专家劳务费支付标准是:

资格预审及评标

实际评审天数

评审工作时间T

之一天

第二天及以上

(每天)

T≤2小时

300

200

2小时<T≤4小时

500

400

4小时<T≤6小时

600

500

6小时<T≤8小时

700

600

T>8小时

900

800

标书审查

招投标项目类型

一般项目

重大项目

劳务费标准

300

500

注:表中“重大项目”是指招标额在3000万元人民币或500万美元以上的项目。

(6)浙江省嘉兴市招标投标中心2007年制定的标准是:

市本级评标专家:评标劳务费标准为每人每次200元(含往返交通费);

县区评标专家到市招标投标中心参加评标:评标劳务费标准为每人每次350元(含往返交通费);

市以外的省内专家到嘉兴市参加评标:评标劳务费标准为每人每次500元;

省外专家或特邀专家到嘉兴市参加评标:由招标人与市招标投标中心提前约定评标劳务费的支付标准。

(7)东莞市建设工程交易中心2009年制定的建设工程评标劳务费发放标准是:

以“天”为单位。评标时间每天(超过4小时)的评审劳务费按1000元支付;评标当天时间少于或等于4小时的按半天计,评审劳务费按600元支付;评标结束时间超过20:00的,按跨天评标处理。

(8)广州建设工程交易中心2007年制定的标准是:

以天为单位,评标时间每天(超过4小时)的评标劳务费按500元支付;评标时间少于或等于4小时的按半天计,评标劳务费按300元支付;评标时间超过一天的,每天按500元支付。

从上述标准可以看出,评标时间以天计,基本上在[font=‹???]600-800元左右,但是,据笔者所知,更多的地方和行业没有出台具体的标准规定,实际发放标准差距过大,一些不发达地区评审费低至一、二百元每天,造成“专家与招标人为评审费问题引起争执”、“穷地方请不到评标专家”的现象发生;而一些财力充足的行业或部门评审费高至三、五千元每天,造成评审专家“入库前想方没法进入评标库”、“入库后又想方设法地参与评标”、“评审时又过分迁就招标人”、“评标专业户评审费远高于日常工作的工资性收入”的怪现象出现。即便是上述八个地区已制定评审费标准的地区,也只有浙江省重大建设工程交易中心制定时参照了上位的法律法规规定,即:原国家发展计划委员会(计价格([font=‹???]1999)[font=‹???]1283号文)《关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》,笔者在此摘录了该规定的附件三:

附件三:

三、工程咨询人员工日费用标准

单位:元

-------------------------------------------------------------------------------

咨询人员职级 工日费用标准

-------------------------------------------------------------------------------

一、高级专家1000-1200

二、高级专业技术职称的咨询人员800-1000

三、中级专业技术职称的咨询人员600-800

从有关评标专家评审费的法律法规和上述笔者收集到的地方关于评审费发放的办法来看,对发放的范围没有作出具体的规定,可以肯定的范围包括评标专家(评标委员会中的有关技术、经济等方面的专家),而实践中往往这一范围已扩大到评标委员会中的招标人代表、招标人和其上级单位参与组织评标的领导、公证机关或上级纪检监督机关派出的监督人员、招标人监督部门派出的监督人员、招标人参与清标的各业务部门(工程、合约、财务)人员,甚至包括招标人的后勤保障和司驾人员等,这一做法无形中使“专家评审费”变成了“唐僧肉”,也使“专家评审费”变成了其天津职称评审费用他人员可以借机发放“劳务费”的理由。

实践中一般都是遵循谁组织招标谁发放评审费的原则,即由招标人或招标 *** 机构发放,这一做法在浙江省重大建设工程交易中心、杭州市建设工程交易中心、湖北省招投标管理办公室(湖北省招投标监督管理局)、东莞市建设工程交易中心、北京市建设工程发包承包交易中心等明文规定中得到了具体体现,但这一做法特别是招标人或招标 *** 机构直接面对面地向评审专家发放评审费时,往往招来“拿人手软,吃人脚软”、“专家碍于情面,心理容易受到影响,难保公正”等非议。因此,现在一些省市已出台了“转付”、“代付”、“不面对面发放”等方式,如浙江嘉兴市招投标中心、南京市招投标中心、大连市招投标中心对评审费实行代收、代付制度。

一般来说,评审费应在评标报告提交后发放,但因为缺少具体的规定,实践经常出现招标人或招标 *** 机构在评标前就发放,这种做法容易使招标人或招标 *** 机构给评标专家造成“先入为主”的感觉,特别是当评审费较高时,容易使评标专家造成较大的心理压力而过多考虑招标人或招标 *** 机构的意见。

四、解决办法

基于评标专家评审费存在的上述问题,笔者提出一些相应的解决办法,具体建议如下:

1、经费从何而来的问题

笔者认为:首选的办法应以财政拨款形式予以解决,以体现“公法”对评标专家进行评标的授权,也可减少因经费由其他利益相关方承担带来的心理压力而影响评标的公平、公正,体现评标专家的中立;次选的办法是根据目前评审费多由招标人承担的实际情况,而维持评审费由招标人支付的现状,但不由招标人直接面对面地交付给评标专家。

笔者不同意评审费由招标 *** 机构或投标人或中标人承担的办法。

2、发放标准的问题

笔者认为:评审费发放的标准应该适中,既要体现对评标专家劳动成果的承认与经济补偿,因此,不宜过低;又要体现评标专家是基于“公法”的授权而行使公共权利,体现评标是一种社会责任,也是在为社会作贡献,应首先体现这种社会荣耀感,而报酬应体现在社会荣耀感之下,因此,不宜过高。

考虑到地方经济水平的差异,建议以省为单位对评标专家评审费进行统一规定,原国家发展计划委员会1999年发布《关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》中的发放标准虽然制定时间较早,但基本与各省市现在的发放标准相吻合,并处于中等偏上的水平,借得借鉴。

3、发放人员范围的问题

笔者认为:评审费发放的范围应只限定为评标委员会中的评标专家。招标人的清标人员、单位领导、监督人员,上级监督机关派出人员等不应该发放评审费,理由是这些工作应是其本职工作,不应接受额外报酬。

4、评审费由谁来发放的问题

笔者认为:如果评审费由财政负责,评审费应由公立性质的招标监督机关或授权给工程建设交易中心发放,如果评审费由招标人承担,评审费应借鉴浙江嘉兴、南京、大连等地的做法:即由招投标中心代收、代付。

5、评审费何时发放的问题

笔者认为:评审费应统一为评标结束评标委员会提交评标报告后发放。

五、结束语

本文探讨了关于工程项目招标评标专家评审费的现有的法律法规规定,指出了缺少规定、现有的规定法律位阶低的特点,由此带来了经费从何而来、发放标准是多少、发放人员范围、由谁来发放、何时发放等五个问题,提出了评审费首选由财政负担,次选由招标人承担,招标监督机关或工程建设交易中心在评标报告提交后发放的办法,发放的标准以省为单位进行统一,发放人员范围仅限评标委员会中的专家代表等相应的解决办法,对于规范评标专家评审费的发放,减少因评标费问题引起影响公正评标现象的发生,进一步规范和完善招标投标制度具有积极的意义,希望能得到工程施工招标同行和各级管理部门的认同。

天津市中级职称能评定吗

不可以天津职称评审费用,需要考试。

申报晋升非公有制经济组织各专业中、初级专业技术职务人员,必须参加全市统一组织的水平能力测试,测试合格者方可申报相应等级的任职资格。水平能力测试由市职改办负责,具体工作委托市人才交流中心组织实施。

凡在任职期间工作严重失职,或有重大责任事故,或违反国有法律、法令受到刑事处分,或违反计划生育政策的,不能参加推荐评审。评审费按物价部门的规定执行,各地各部门不得擅自提高标准。

扩展资料天津职称评审费用

中级职称要求规定:

1、在全国已实施相应级别专业技术资格统一考试实行以考代评的系列(卫生、会计、审计、统计、经济、计算机软件、翻译、出版、土建),不再进行相应系列(专业)和级别的专业技术职务任职资格的认定、评审工作,相关专业技术人员一律参加考试获得相应专业技术资格。

2、已经经过初次职称认定的专业技术人员,在经过一定工作年限后,在任职期内完成相应的继续教育学时,申报中级职称以上的人员须在专业期刊发表论文并且经过一些基本技能考试。

3、对参加职称评审的人员,根据岗位设置的情况来确定评审获得资格人数,对于评审通过的人员即聘任相应职务的措施。

参考资料来源:百度百科-中级职称

[天津市]天津职称评审费用,天津职称补助

天津市职称评定条件?

1. 天津市高级经济师职称评定条件

根据天津市人事局《天津市经济专业高级经济师资格评审标准(试行)》津内人专[1994]57号文件相关精容神,天津市高级经济师考试报名条件要求如下:

申报高级经济师资格的人员,必须热爱祖国,遵纪守法,具备良好的职业道德,认真贯彻执行党和国家的经济方针政策和法规,廉洁奉公,精通业务,积极为社会主义现代化建设服务。

在任现专业技术职务期间,历年业绩考核均为“称职”以上。

申报人员应具备下列条件之一:

1.获得财经类博士学位,取得经济师资格并担任经济师职务二年以上。

2.获得财经类硕士学位,取得经济资格并担任经济师职务四年以上。

3.财经类大学本科毕业,取得经济师资格并担任经济师职务五年以上。

评审多需材料建议咨询下当地人事考试中心。

2. 初级职称年限不够,但其他条件都符合中级职称的评定条件,在天津市可以评审中级职称吗

评审职称,必须条件符合才可以,不管哪个地区都是。

河北初级专科3年,本科1年

3. 天津中级职称评定条件

有大专学历满6年就可以评审中级了,你条件是没问题的 今年可以评审 望采纳!!

4. 天津市职称评定条件

1、技术员

() 初步掌握本专业的基础理论知识和专业技术知识;

(2) 具有完成一般技术辅助性工作的实际能力,在助理工程师、工程师指导下能完成一般技术辅助性工作或一般现场技术工作;

(3) 非全日制中专毕业,从事本专业工作单位2年以上。

2、 助理工程师

(1) 能运用本专业的基础理论知识和专业技术知识;

(2) 具有一定的组织工作和独立完成指定范围内的科技管理工作能力,或能完成一般技术研究、设计或现场技术、技术管理工作;

(3) 中专毕业,从事技术员职务工作4年以上;

(4) 非全日制大专毕业,从事技术员职务工作3年以上。

3、 工程师

(1) 较系统掌握并能灵活运用本专业的基础理论知识和专业技术知识,熟悉本专业国内外现状和发展趋势;

(2) 能独立承担本专业较复杂的研究、设计工作或现场技术、技术管理工作,具有解决比较复杂的技术或技术管理的能力;任现职期间,参加过两项以上本专业或相关专业的技术工作或技术管理、技术服务工作,并持有单位的有效证明;

(3) 任现职期间,能结合本专业技术工作实践,独立撰写1篇学术论文或技术工作总结;

(4) 能指导助理工程师工作和学习;

(5) 或得硕士学位,从事本专业技术工作2年;获得学士学位或大学本科毕业,从事助理工程师职务工作4年以上;大学专科毕业,从事助理工程师职务5年以上。

申报破格评审中级职务任职资格的专业技术人员除符合上述工程师(1)----(4)评审条件外,任现职期间还应符合下列具体条件中的任意一条:

1、 不具备规定学历人员,从事助理工程师5年以上,符合下列条件之一:

(1) 在正式出版发行的省级以上本行业刊物、大学本科学校主办的学术刊物或大专学报独立发表3篇以上本专业学术论文;

(2) 在设区市级以上出版社正式出版个人本专业专著(独立作者或之一作者,不含编辑出版);

(3) 获国家或省级 *** 表彰的自学成才标兵。

2、 不具备规定资历人员应达到规定学历要求,并从事助理工程师职务工作满3年且符合以下条件之一:

(1) 承担并完成设区市级以上重点项目、大型项目、技术攻关项目、技术改造项目的主要专业技术负责人、关键技术攻关者(限前两名);

(2) 获国家四等奖、省部三等奖或设区市(厅)级一等奖以上科技成果的主要贡献者(国家级限前5名,省级限前3名,设区市级限前2名);

(3) 取得1项授权发明专利或3项授权实用新型专利或取得授权实用新型及外观设计专利(合计5项)的发明人或设计人(均限前2名)4.高级工程师:

(1)大学本科毕业,从事专业工作十年以上,担任中级职务五年以上。

(2)大学专科毕业,从事专业技术工作十五年以上,并担任中级职务五年以上。

(3)中专、高中毕业,从事专业技术工作二十年以上,并担任中级职务五年以上。

凡符合上述申报条件的人员,还必须遵纪守法,具有良好职业道德,能认真履行岗位职责,在本专业岗位上做出显著成绩,且具备相应的专业理论水平和实际工作能力。以上我说的是工程类,其他专业不知道是不是与这个一样,

5. 天津市职称评定条件是什么

1、技术员

(1) 初步掌握本专业的基础理论知识和专业技术知识;

(2) 具有完成一般技术辅助性工作的实际能力,在助理工程师、工程师指导下能完成一般技术辅助性工作或一般现场技术工作;

(3) 非全日制中专毕业,从事本专业工作单位2年以上。

2、 助理工程师

(1) 能运用本专业的基础理论知识和专业技术知识;

(2) 具有一定的组织工作和独立完成指定范围内的科技管理工作能力,或能完成一般技术研究、设计或现场技术、技术管理工作;

(3) 中专毕业,从事技术员职务工作4年以上;

(4) 非全日制大专毕业,从事技术员职务工作3年以上。

3、 工程师

(1) 较系统掌握并能灵活运用本专业的基础理论知识和专业技术知识,熟悉本专业国内外现状和发展趋势;

(2) 能独立承担本专业较复杂的研究、设计工作或现场技术、技术管理工作,具有解决比较复杂的技术或技术管理的能力;任现职期间,参加过两项以上本专业或相关专业的技术工作或技术管理、技术服务工作,并持有单位的有效证明;

(3) 任现职期间,能结合本专业技术工作实践,独立撰写1篇学术论文或技术工作总结;

(4) 能指导助理工程师工作和学习;

(5) 或得硕士学位,从事本专业技术工作2年;获得学士学位或大学本科毕业,从事助理工程师职务工作4年以上;大学专科毕业,从事助理工程师职务5年以上。

申报破格评审中级职务任职资格的专业技术人员除符合上述工程师(1)----(4)评审条件外,任现职期间还应符合下列具体条件中的任意一条:

1、 不具备规定学历人员,从事助理工程师5年以上,符合下列条件之一:

(1) 在正式出版发行的省级以上本行业刊物、大学本科学校主办的学术刊物或大专学报独立发表3篇以上本专业学术论文;

(2) 在设区市级以上出版社正式出版个人本专业专著(独立作者或之一作者,不含编辑出版);

(3) 获国家或省级 *** 表彰的自学成才标兵。

2、 不具备规定资历人员应达到规定学历要求,并从事助理工程师职务工作满3年且符合以下条件之一:

(1) 承担并完成设区市级以上重点项目、大型项目、技术攻关项目、技术改造项目的主要专业技术负责人、关键技术攻关者(限前两名);

(2) 获国家四等奖、省部三等奖或设区市(厅)级一等奖以上科技成果的主要贡献者(国家级限前5名,省级限前3名,设区市级限前2名);

(3) 取得1项授权发明专利或3项授权实用新型专利或取得授权实用新型及外观设计专利(合计5项)的发明人或设计人(均限前2名)4.高级工程师:

(1)大学本科毕业,从事专业工作十年以上,担任中级职务五年以上。

(2)大学专科毕业,从事专业技术工作十五年以上,并担任中级职务五年以上。

(3)中专、高中毕业,从事专业技术工作二十年以上,并担任中级职务五年以上。

凡符合上述申报条件的人员,还必须遵纪守法,具有良好职业道德,能认真履行岗位职责,在本专业岗位上做出显著成绩,且具备相应的专业理论水平和实际工作能力。以上我说的是工程类,其他专业不知道是不是与这个一样,

6. 天津中级职称评审

评职称不是单位给不给你评,是你条件够不够,够就可以评!人为给你设置障碍是违规的!

7. 天津2017年职称评定个人怎样申报

你这是属于公司内部评,所以要求比较多

可以考虑在外面评一个,证书都是全国通用的,在哪评的都一样

详情可在q上聊527561690

8. 天津市中级职称怎样评定

如果你是本科毕业,工作一年就可以是助工,如果是专科,工作一年是技术员,单位会通知你的,一张两寸彩色照片和5元RMB

并到人事部门领取相关的申请表格,然后经所在单位同意申报后报人事部门进行核准,注意:人事部门核准后的是任职资格证书.取得任职资格后经用人单位确定聘任岗位.

中级职称需要参加考试:

1:计算机、职称英语 现在考试成绩有效期是四年,你是03年毕业的,现在就可以准备考试了

2:一篇论文并且论文必须发表

然后到人事部门领取相关的申请表格,然后经所在单位同意申报后报人事部门进行核准,注意:人事部门核准后的是任职资格证书.取得任职资格后经用人单位确定聘任岗位.

天津市2017年职称评审什么时候缴纳评审费

获得硕士学位后:需上交、个人简历、外语考试合格证书(可不需要)。