[天津市]天津深化职称制度，天津市职称管理办法

深化职称制度改革解读 什么是职称制度改革

一、职称制度改革：

职称制度改革是《关于深化职称制度改革的意见》的简称，中央全面深化改革领导小组2016年11月1日上午召开中央全面深化改革领导小组第二十九次会议，审议通过了《关于深化职称制度改革的意见》。

二、内容解读：

*** 中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长 ***于2016年11月1日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十九次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《关于深化职称制度改革的意见》。

改革方向：

1、评价更为科学。

评价更为科学要以职业分类为基础，以科学评价为核心，以促进人才开发使用为目的，健 *** 称制度体系，完善职称评价标准，创新职称评价机制，促进职称评价和人才培养使用相结合，改进职称管理服务方式。

2、克服“唯学历、唯资历、唯论文”倾向。

要突出品德、能力、业绩导向，克服“唯学历、唯资历、唯论文”倾向，科学客观公正评价专业技术人才，让专业技术人才有更多时间和精力深耕专业，让作出贡献的人才有成就感和获得感。

3、政策要向基层倾斜。

要向基层倾斜，对在艰苦偏远地区和基层一线工作的专业技术人才、急需紧缺的特殊人才等，要有一些特殊政策。

2016年3月， *** 中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

具体措施：

1、用人主体发挥主导作用。

突出用人主体在职称评审中的主导作用，合理界定和下放职称评审权限，推动高校、科研院所和国有企业自主评审。

2、放松外语和计算机要求。

对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。

3、探索特殊人才直聘。

探索高层次人才、急需紧缺人才职称直聘办法。

4、畅通非公单位评审渠道。

畅通非公有制经济组织和社会组织人才申报参加职称评审渠道。

含金量高：

国家司法考试、注册会计师、教师资格证、执业医师资格考试、一级建造师等13个资格证书含金量较高。

人社局的职称评审专家信息如何修改？

为进一步贯彻落实职称制度改革和“放管服”改革精神，坚持“以人民为中心”的发展思想，持续提升职称评审科学化、便利化、信息化水平，现就做好本市2020年度专业技术职称申报评审工作有关事项通知如下：

一、申报范围和条件

按照《天津市职称评审管理暂行办法》（津人社规字〔2019〕4号）相关规定，严格把握申报范围和条件。

（一）本市企事业单位、非公经济组织、社会组织等单位（含中央和外省市驻津单位，以下统称“用人单位”）中在职的专业技术人才，以及从事专业技术工作的自由职业者，可以申报参加本市职称评审。

（二）对于全面实行岗位管理的事业单位，一般应在岗位结构比例内开展职称评审。在津从事专业技术工作的港澳台和外籍人才，均可申报。受到党纪处分、政务处分、处分的专业技术人才，在影响期内不得申报职称评审。公务员（含参公管理事业单位工作人员）和离退休人员不得申报职称评审。

（三）我市共设置27个职称系列（见附件1），各系列及其所属专业的职称评审工作由市人社局核准备案的高级、中级职称评审委员会（以下简称“评委会”，见附件2）和用人单位职称自主评审委员会分别负责，申报条件由相应评委会公布。

（四）申报职称评审的人员（以下简称“申报人”）应当遵守宪法和法律，具备良好的职业道德，符合相应职称系列（或专业）、层级规定的职称申报条件。申报人一般每年只能申报一次职称。

二、工作要求

（一）落实关爱抗疫一线专业技术人才政策。按照《天津市人民 *** 办公厅印发关于保障和关爱新冠肺炎疫情防控一线医务人员若干措施的通知》（津政办发〔2020〕2号）、《天津市人民 *** 办公厅印发关于全面落实进一步保护关心爱护医务人员若干措施的通知》（津政办发〔2020〕4号）、《市人社局关于做好新冠肺炎疫情防控一线专业技术人员职称工作的通知》（津人社办发〔2020〕40号）和《市人社局关于新冠肺炎疫情防控一线医务人员岗位聘用有关问题的通知》（津人社办发〔2020〕55号）等文件规定，全面落实疫情防控一线专业技术人才职称评审各项政策。对参与疫情防控一线工作的本市卫生技术人员、科研攻关人员、工程技术人员、新闻工作者、社区工作者等，将其抗疫表现作为职称评审的重要内容。

（二）拓宽民营企业专业技术人才职称申报渠道。民营企业专业技术人才一般在劳动关系所在地自愿参加职称评审。民营企业委托具有人事档案存放资格的市或区人力资源服务机构提供人事 *** 服务的，可自愿委托其提供职称申报服务。建立民营企业职称申报兜底机制，设立民营企业职称申报专门窗口，接受民营企业或自由职业的专业技术人才申报职称。其中，在中国北方人才市场所属中国（天津）人力资源开发服务中心，开设面向全市的民营企业职称申报专门窗口；在天津（滨海）海外人才离岸创新创业基地，开设面向滨海新区的民营企业职称申报专门窗口。

（三）新设立的本市民营企业工程技术系列高级职称评审委员会（以下简称“民企职称评委会”），2020年度受理工程技术系列人工智能、机械、电气、电子、计算机、化工、制药专业的职称评审工作，民营企业专业技术人才既可向民企职称评委会申报上述专业职称，也可向工程技术系列相应专业职称评审委员会申报。

（四）工程技术系列所属专业的职称评审标准，按照《市人社局市工业和信息化局印发关于深化工程技术人才职称制度改革实施意见的通知》（津人社局发〔2019〕39号）执行，相关专业主管部门根据专业特点可对专业能力要求、业绩成果要求予以细化。其中，水利专业与城市供水供热供燃气专业的城市供水专业方向整合，整合后的专业名称分别为水务专业、供热供燃气专业。2020年度高级经济师职称评审仍按现行政策执行，申报人无须参加高级经济师考试。农业技术系列正高级职称中的农业推广研究员从2020年开始不再向农业农村部申报，本市农业技术系列副高级职称评审委员会调整为农业技术系列高级职称评审委员会，受理农业推广研究员职称申报评审工作，其职称评审标准按照农业农村部农业推广研究员评审标准执行；将工程技术系列水产专业、农业工程专业职称调整并入农业技术系列，其中农业工程专业改称农业机械化专业，两个专业的职称评审标准不变。

（五）按照《 *** 天津市委天津市人民 *** 关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》（津党发〔2019〕12号）和《天津市综合防控儿童青少年近视工作方案》规定，学前教育教师、保健教师和健康教育教师可参加相应教师系列职称评审，校医可参加卫生技术系列基层卫生专业职称评审。

（六）按照本市职称评聘有关政策，对已取得本市乡企职称证书的人员，符合相应专业高一层级职称评审标准的，可持乡企职称证书申报评审（以考代评的职称系列除外）。

（七）按照《市人社局关于明确部分专业技术人员职业资格与职称对应关系的通知》（津人社办发〔2019〕96号）规定，取得专业技术人员职业资格且符合高一层级职称评审标准的，可持职业资格证书和用人单位聘任证明直接申报。高技能人才可按照《技能人才分类评价实施细则》（津人才办〔2019〕6号），申报工程技术系列相关专业职称。对《人力资源社会保障部办公厅市场监管总局办公厅统计局办公室关于发布人工智能工程技术人员等职业信息的通知》（人社厅发〔2019〕48号）、《人力资源社会保障部办公厅市场监管总局办公厅统计局办公室关于发布智能制造工程技术人员等职业信息的通知》（人社厅发〔2020〕17号）和《人力资源社会保障部办公厅市场监管总局办公厅统计局办公室关于发布区块链工程技术人员等职业信息的通知》（人社厅发〔2020〕73号）发布的新职业人员，可根据岗位特点参照申报相应系列（专业）职称评审（见附件3）。

天津人力资源和社会保障局官网

天津市人力资源和社会保障局是市 *** 组成部门，为正局级。

市人力资源和社会保障局贯彻落实党中央关于人力资源和社会保障工作的方针政策、党中央和市委关于人力资源和社会保障工作的决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对人力资源和社会保障工作的集中统一领导。主要职责是：

一、贯彻落实人力资源和社会保障工作法律法规，研究起草有关地方性法规、 *** 规章草案和政策文件，拟订相关地方性规范、标准，并组织实施。

二、拟订人力资源市场发展规划和人力资源引进开发政策，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。

三、负责促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系，拟订就业援助制度。拟订落实职业资格制度相关政策，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度。牵头拟订高校毕业生就

业政策，会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。负责编制本市技工学校发展规划，组织实施并监督检查。

四、会同有关部门建立覆盖城乡的社会保障体系。统筹拟订养老和工伤、失业社会保险及其补充保险政策和标准，拟订养老、工伤、失业社会保险关系转续办法。拟订养老、工伤、失业社会保险及其补充保险基金管理和监督制度，编制社会保险基金预决算草案，参与制定社会保险基金投资政策。

五、负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

六、会同有关部门拟订事业单位人员工资收入分配政策，建立企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制，拟订企业职工工资收入的调控政策，完善更低工资制度，拟订企事业单位人员福利和离退休政策。

七、会同有关部门指导事业单位人事制度改革，拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策，参与人才管理工作，拟定专业技术人员管理和继续教育政策，牵头推进深化职称制度改革工作，健全博士后管理制度，负责高层次专业技术人才选拔和培养工作；拟订留学人员来津（回国）工作政策。

八、会同有关部门拟订本市荣誉制度和 *** 奖励制度，承担以市委、市 *** 名义及各系统表彰、奖励和授予荣誉称号的综合管理工作；承办市 *** 提交市人大常委会审议的人事任免和市 *** 任免领导人员的有关事项。

九、会同有关部门拟订农民工工作综合性政策和规划，推动农民工相关政策落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

十、统筹拟订劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动关系协调机制，拟订消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策，组织实施劳动保障监察，协调劳动者 *** 工作，依法查处重大案件。

十一、负责人力资源和社会保障领域安全生产管理工作。

十二、负责人力资源和社会保障领域人才队伍建设。

十三、负责人力资源和社会保障领域对外合作与交流工作。

十四、组织推动人力资源和社会保障领域招商引资工作。

十五、完成市委、市 *** 交办的其他事项。

十六、有关职责分工。

与市科学技术局（市外国专家局）在外国人来华工作许可方面的职责分工。来华人员A类人员来津工作政策由市科学技术局会同市人力资源和社会保障局制定，B类和C类人员来津工作政策由市人力资源和社会保障局会同市科学技术局制定。市科学技术局会同市人力资源和社会保障局组织实施外国人来津工作许可。

深化职称制度改革，完善考核评价体系，主要的措施有哪些

1、善职称评价标准——以实绩论英雄

（1） 随着职称制度的改革，取消职称外语的“硬杠杠”也成为2017年职称评定改革社会瞩目的焦点。

（2）2017年职称制度改革明确规定，对职称外语考试不作统一要求。“需要注意，不作统一要求，并不是说大家可以不用学外语了，随着我国在世界舞台上扮演的角色越来越重要，国际交流也日益增多，都对人才的外语水平有一定的要求。因此，从导向上而言，仍然鼓励大家努力学习外语。”

（3）改革明确不将论文作为评价应用型人才的限制性条件，注重考核专业技术人才履行岗位职责的工作绩效、创新成果，增加技术创新、专利、成果转化、技术推广、标准制定、决策咨询、公共服务等评价指标的权重，将科研成果取得的经济效益和社会效益作为职称评审的重要内容。

2、下放职称评审权限——破除评聘脱节

（1）俗话说，外行看热闹，内行看门道。要对职称评定进行科学评价、注重实绩，必然要求对评价机制进行创新。只有身处本领域，对此有深入研究和深刻体会的评价主体，才能够对人才作出更科学的评判。

（2）职称制度改革从两方面着手改进。

①一方面，丰富职称评价方式。

建立以同行专家评审为基础的业内评价机制，注重引入市场评价和社会评价，鼓励有条件的地区单独建立基层专业技术人才职称评审委员会或评审组，提高职称评价的针对性和科学性。

②另一方面，下放职称评审权限。

发挥用人主体在职称评审中的主导作用，推动高校、、科研院所、大型和其他人才智力密集的企事业单位按照管理权限自主开展职称评审。

3、拓展评价人员范围——评职称更公平

（1）随着经济多元化发展，新兴经济领域里的人才职称评定问题也逐渐显现。以往27个系列的职称评定多面向体制内人员，非公领域里的民营、中小微等人才的职称评定存在机制上的不顺畅问题。

（2）改革相关内容指出：进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，创造便利条件，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报渠道。科技、教育、医疗、文化等领域民办专业技术人才与公立专业技术人才在职称评审等方面享有平等待遇。

（3）加强职称评审的监管，转变职能，则成为本次职称制度改革的题中之义。评审权的下放并不代表主管部门可以撒手不管了，评审范围的扩大和多元化，也不代表职称评定可以随性而为。

4、职称评定改革提出多项措施加强评审监督：

（1）完善各级职称评审委员会核准备案管理制度，明确界定评审委员会评审的专业和人员范围，从严控制面向全国的职称评审委员会；

（2）完善评审专家遴选机制，加强评审专家库建设，积极吸纳高校、科研、行业协会学会、专家，实行动态管理；

（3）企事业单位领导不得利用职务之便为本人或他人评定职称谋取利益；

（4）建立职称评审回避制度、公示制度和随机抽查、巡查制度，建立复查、投诉机制，加强对评价全过程的监督管理等等。

天津今后不再发放纸质职称证书

原标题：市人社局关于专业技术职务任职资格电子证书管理有关问题的通知

各区人力资源和社会保障局，各委办局(集团公司)、人民团体、大专院校、驻津单位人力资源部门，各职称行业(专业)主管部门，有关单位：

为进一步深化职称制度改革，提升职称评审信息化服务水平，根据《职称评审信息化建设方案》(人社厅函〔2018〕168号)和《天津市职称评审管理暂行办法》(津人社规字〔2019〕4号)，本市从今年起，实行专业技术职务任职资格电子证书(以下简称“电子职称证书”)，现就有关问题通知如下：

一、适用范围

(一)经天津市人力资源和社会保障局(以下简称“市人社局”)核准备案组建的职称评审委员会(含用人单位组建的职称自主评审委员会，下同)评审通过，取得相应层级职称的人员。

(二)经用人单位按照本市相关规定自主聘任，取得相应层级职称的人员。

(三)参加市人社局会同相关部门组织的职称“以考代评”考试并成绩合格，取得相应层级职称的人员。

(四)经市人社局委托国家部委或外省市职称评审委员会评审通过，取得相应层级职称且由我市发放职称证书的人员。

二、制发程序

(一)上传信息

1.对职称评审委员会评审取得职称的人员，各职称评审委员会组建单位在评审结果核准备案后5个工作日内，登录天津市专业技术人员职称管理信息系统(以下简称“职称管理信息系统”)，将相关人员信息上传至市人社局。

2.对用人单位自主聘任取得职称的人员，本人登录职称管理信息系统上传申领证书信息，用人单位和业务主管部门(含档案存放地人力资源服务机构，下同)逐级审核后，于每月15日前将相关人员信息上传至市人社局。

3.对通过“以考代评”取得职称的人员，本人接到成绩合格通知后，登录职称管理信息系统上传申领证书信息，相关职称考试机构审核汇总后，将相关人员信息上传至市人社局。

4.对委托国家部委或外省市评审取得职称且由我市发证的人员，本人登录职称管理信息系统上传申领证书信息，用人单位和业务主管部门逐级审核后，将相关人员信息上传至市人社局。

(二) *** 证书

市人社局于每月底前核对申领证书信息后，通过职称管理信息系统生成电子职称证书(样式见附件)。

(三)领取证书

领证人员可于申领次月15日后，登录职称管理信息系统，查询、下载、打印本人电子职称证书。

三、证书效力

(一)电子职称证书(电子版本和其纸介质打印版本)与纸质职称证书具有同等效力，可作为专业技术职务聘任(聘用)、执业注册登记、继续教育等的有效凭证。

(二)电子职称证书上加盖“天津市人力资源和社会保障局”电子印章，载明持证人姓名、性别、身份证号、呈报单位、资格名称、系列、专业、评审机构、取得资格时间等信息，并按规则生成证书编号。

1.“评审机构”为各职称评审委员会，或自主聘任单位，或“以考代评”考试机构。

2.“取得资格时间”为职称评审委员会评审通过日期，或用人单位自主聘任日期，或参加职称“以考代评”考试日期。

3.“呈报单位”为用人单位的业务主管部门，或档案存放地人力资源服务机构。

4.“证书编号”为字母加数字形式，其中，字母A、B、C、D、E分别对应正高级、副高级、中级、助理级、员级。

5.姓名中的生僻字将以汉语拼音代替，证书打印后由评审机构在汉语拼音旁手工标注该生僻字并加盖公章。

(三)电子职称证书由市人社局统一 *** ，任何形式的电子再转换版本无效。

(四)本市今后不再发放纸质职称证书。专业技术人员已持有的纸质证书继续有效，无需更换。纸质职称证书遗失后确需补发证书的，可按照原渠道办理。

四、电子证书信息查验

(一)查验本人电子职称证书信息真伪的，可登录职称管理信息系统或天津人力社保APP电子职称证书查验栏目，进行查询。

(二)查验他人电子职称证书信息真伪的，可登录天津人力社保APP电子职称证书查验栏目，输入相关身份证号、证书编号、持证人预留手机号码并通过验证后，进行查询。

(三)查验本单位所属人员电子职称证书信息真伪的，可登录职称管理信息系统电子职称证书查验栏目，进行查询。

五、有关要求

实行电子职称证书是深化职称制度改革的重要举措，也是全面推进人社服务信息化建设的重要手段。各区、各主管部门、各单位要精心组织实施，认真总结经验，对实施中出现的新情况、新问题及时向市人社局反馈。市人社局将不断完善管理体系，研究解决各类问题，确保电子职称证书发放工作平稳推进。

本通知自2020年5月1日起施行，至2022年4月30日止。

2020年4月7日